1 项目背景
1.1 任务来源
（1）2014 年，生态环境部（原环境保护部）下达了导则修订计划，根据《关于开展2014 年度国家环境保护标准项目实施工作的通知》（环办函〔2014〕411 号文），由中国环境科学研究院牵头组织项目“环境影响评价技术导则 民用机场建设工程（修订HJ/T87-2002）”（以下简称“导则”）实施工作，本项目列入环境保护部 2014 年度计划，属于环境管理规范类项目标准。
（2）导则修订项目的承担单位为：中国环境科学研究院、河北省环境科学研究院。
1.2 工作过程
2015 年 1 月 8 日，原环保部科技标准司在北京主持召开了导则的开题论证会，论证委员会听取了导则主编单位对导则草案和开题论证报告内容的介绍，经质询、讨论，专家组一致认为，导则的编制应该：
（1）突出重点，加强与其他导则的衔接，强化导则的实用性；
（2）重点关注机场建设项目噪声、大气污染源分析与排放量核算等内容；
（3）进一步优选大气环境影响评价因子，有针对性地明确评价范围和评价等级的确定方法。
根据开题论证会的指导意见，导则编制组进一步明确了导则的修订原则、修订范围和修订重点，确定了技术方法和修订框架，并根据任务分工开展了机场噪声、机场大气、生态、地下水等专项研究工作。在此基础上，导则编制组选择枢纽机场、干线机场、支线机场、通用机场等多种机场类型，对导则所推荐的技术方法进行模拟、分析、验证。为了与现行导则有效衔接，在导则编制过程中，导则编制组与大气、声、生态等专题负责人进行多次沟通交流，结合机场建设项目特点，对机场大气源强核算、声环境影响评价等级确定、噪声等值线图绘制、生态影响评价方法问题进行了多次分析、论证。最终形成了《环境影响评价技术导则 民用机场建设工程》和编制说明初稿。
2018 年 5 月 24 日，导则编制组在北京召开了初稿生态专题研讨会。会议围绕机场项目生态环境影响评价的评价等级、评价范围、评价内容等展开了讨论，依据专家意见，导则编制组对初稿进行了修改。2018 年 9 月，导则编制组针对初稿修改稿再次组织专家进行咨询，并根据专家意见对稿件进行了修改完善，形成了征求意见稿（初稿）。
2019 年 4 月，生态环境部环境工程评估中心组织专家对征求意见稿（初稿）进行审查， 编制组根据专家意见对征求意见稿（初稿）进行了认真修改，形成了征求意见稿。
2019 年 6 月，生态环境部环境影响评价与排放管理司组织召开了征求意见稿技术审查会，编制组根据专家意见对征求意见稿进行了修改，最终形成本征求意见稿。
2 前期研究工作成果
现行的《环境影响评价技术导则 民用机场建设工程》（HJ/T 87-2002）是指导机场建设项目环境影响评价的主要技术指南，该导则根据机场建设项目的特点，对民用机场（含军民合同机场的民用部分）建设项目环境影响评价的原则、内容、方法和要求进行了规定。国内现状开展的机场建设项目环境影响评价主要依据该导则和要素导则的要求进行。
《环境影响评价技术导则 民用机场建设工程》（HJ/T 87-2002）发布后，指导了我国大量机场建设项目的环境影响评价工作，对机场周边环境保护工作作出了重要贡献。其特点主要体现在以下几个方面：
（1）规定了飞机噪声和公路交通噪声的调查（评价）范围，规定了新建和改扩建机场、机场公路交通噪声现状监测点位布设、测量方法、测量结果统计及现状评价方法等内容，指导了机场项目现场调查和现状监测布点工作。
（2）对固体废物现状调查范围、调查方法做了规定。提出了抽样调查法、类比法、估算法等多种固体废物调查方法。
（3）规定了噪声环境影响预测与评价方法，并以附录的形式给出了飞机噪声预测与评价的基本程序，给出了预测的量、主要参数及基本算法，并明确了噪声等值线图的绘制要求，规定在 1：50000 地形图上给出 LWECPN 为 70、75、80、85 dB……的等值线图。
随着我国环境保护技术的进步，环境保护要求的不断发展，现行的《环境影响评价技术导则 民用机场建设工程》（HJ/T 87-2002）也暴露出一些问题，主要体现在以下几个方面，
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