（2018-2025年）
东莞市位于珠三角核心区域，为国家大气污染防治重点城市，目前仍处于产业转型及能源结构调整期，重污染企业仍比较多，煤炭消耗量大，机动车保有量快速攀升，污染物排放总量大，大气复合污染特征明显。近年虽然采取了系列大气污染治理措施，但是目前大气环境质量仍不容乐观，主要污染物中臭氧、细颗粒物、二氧化氮年均浓度仍存在不同程度的超标现象，尤其是臭氧超标问题凸显。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《广东省环境保护“十三五”规划》、《东莞市城市总体规划（2016-2030）》（草案）和《东莞市环境保护和生态建设“十三五”规划》等文件要求，为切实改善东莞市环境空气质量，促进全市环境空气质量限期达标及污染防控工作开展，特制订本规划。
一、空气质量现状及存在问题
近年来，我市环境空气质量大幅改善。二氧化硫（SO2）和一氧化碳（CO）已经实现稳定达标；二氧化氮（NO2）2015、2016年连续两年实现达标，但2017年出现较大幅度反弹；可吸入颗粒物（PM10）初步实现年均浓度达标，但依然存在日均浓度超标现象；细颗粒物（PM2.5）尚未达标，近年来呈下降趋势，2017年出现反弹；臭氧（O3）全年日最大8小时滑动平均值的第90百分位数浓度尚未达标，优良率较低。我市以PM2.5和臭氧为代表的复合大气污染问题显著。
表 1 2009-2017年东莞市主要大气污染物年浓度值（微克/立方米，CO为毫克/立方米）
|
年度 |
SO2 |
NO2 |
PM10 |
PM2.5 |
O3-8h |
CO |
|
2009 |
29 |
41 |
66 |
|
|
|
|
2010 |
29 |
48 |
63 |
|
|
|
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2011 |
28 |
44 |
71 |
|
|
|
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2012 |
22 |
40 |
61 |
38 |
|
|
|
2013 |
23 |
45 |
65 |
48 |
172 |
1.4 |
|
2014 |
19 |
42 |
60 |
45 |
188 |
1.4 |
|
2015 |
14 |
34 |
51 |
36 |
172 |
1.2 |
|
2016 |
11 |
34 |
49 |
35 |
166 |
1.3 |
|
2017 |
12 |
41 |
51 |
37 |
170 |
1.2 |
在空间分布上，二氧化硫、二氧化氮和颗粒物的高值区域位于西北组团（水乡特色发展经济区）。东南组团（对接深圳的现代产业发展集聚区）污染物浓度相对较低。中心组团（高品质综合服务中心和创新中心）各项污染物浓度均处于东莞市中游。
在时间分布上，在秋冬季节受不利污染物扩散的气象条件影响，二氧化硫、二氧化氮和颗粒物等污染物浓度较高；臭氧在温度较高、光照强烈的夏秋二季浓度较高。PM2.5浓度日变化特征受人类活动和大气结构影响，在早晚交通出行高峰及凌晨时段呈现非显著性多峰现象；臭氧浓度具有明显的日变化特征，呈单峰形态，在14时左右达到峰值。
根据我市大气污染物源排放清单研究结果，2014年我市二氧化硫排放总量为9.9万吨，氮氧化物排放总量为10.7万吨，一氧化碳为53.3万吨，PM10为12.4万吨，PM2.5为3.5万吨，挥发性有机物VOCs为20.1万吨，氨气为0.7万吨。
其中，二氧化硫最大的排放贡献源为火电厂，其次为工业锅炉，2014年分担率分别为60%和34%。氮氧化物主要有三大排放贡献源，道路移动源（机动车）、工业锅炉和火电厂。工业锅炉和火电厂是最主要的化石燃料消耗部门，燃煤、燃油及生物质锅炉产生的氮氧化物排放量非常大，合计排放贡献率达48%。道路移动源是一氧化碳排放的最大贡献源，高达60%，也是氮氧化物第二大排放贡献源，高达44%。PM10的主要贡献来自扬尘源，2014年排放分担率高达63%。PM2.5的排放源分担率与PM10稍有差异，扬尘源比重下降，工业锅炉和火电厂是最大贡献源，合计超过50%。挥发性有机物的最大贡献源是溶剂使用源，占总排放量的74%。
|
排放源类别 |
SO2 |
NOX |
CO |
PM10 |
PM2.5 |
VOCs |
NH3 |
|
火电厂 |
59527.1 |
38896.0 |
71030.9 |
8282.6 |
4728.2 |
5945.2 |
360.4 |
|
锅炉 |
33799.6 |
12182.2 |
132234.4 |
28117.8 |
13327.2 |
7033.0 |
835.9 |
|
工业过程源 |
2062.3 |
2308.6 |
1444.8 |
193.8 |
121.1 |
147508.7 |
1024.5 |
|
道路移动源 |
762.4 |
46517.4 |
321254.5 |
7961.7 |
6417.6 |
32731.9 |
544.5 |
|
非道路移动源 |
2273.1 |
2847.9 |
979.7 |
216.2 |
100.0 |
228.7 |
|
|
扬尘源 |
|
|
|
78350.4 |
9521.5 |
|
|
|
生活源 |
1079.9 |
3617.4 |
3048.6 |
284.6 |
157.5 |
1155.7 |
421.0 |
|
农业源 |
65.7 |
282.5 |
3380.1 |
420.1 |
392.4 |
556.8 |
3596.3 |
|
天然源 |
|
|
|
|
|
5492 |
|
|
合计 |
99570.0 |
106652.0 |
533373.0 |
123827.0 |
34765.6 |
200652.0 |
6782.7 |
1.复合大气污染相对严重。我市以臭氧和PM2.5为代表的复合大气污染问题显著，PM2.5超标幅度位列第一，且在2020年面临年均浓度稳定达标并实现33微克/立方米既定目标的巨大压力。O3前体物背景浓度贡献占比较高、生成机理复杂、极难控制，我市O3一直处于区域最高或次高的位置，距离2020年年均浓度稳定达标要求也有较大距离。
2.区域污染传输影响明显。根据2014年PM2.5和臭氧来源解析结果显示，当珠三角区域范围内出现大气污染时，我市PM2.5浓度中本地排放和外来输送的贡献各占一半。人为源排放对我市臭氧浓度的贡献中，我市本地污染物排放的贡献占比为30%，背景浓度及外来输送贡献占比为70%。在严格控制我市本地污染源排放以外，需要重视与周边城市在大气污染防治上的联防联动，这样才能真正有效地降低PM2.5和臭氧浓度。
3. 挥发性有机物短期内难以有效治理。目前，挥发性有机物治理技术种类繁多、不成熟，单位治理费用昂贵，大部分技术尚处于示范应用的起步阶段。而且国家对挥发性有机物整治法规不健全，标准不完善，监测技术不成熟、费用高、结果可靠性差。上述因素，导致工业挥发性有机物排放污染短期内难以得到有效治理。
4. 臭氧成因复杂，短期内难以根本改善。臭氧是氮氧化物与挥发性有机物光化学反应的二次污染物，其成因非常复杂，容易在排放源下风向形成浓度高值区，是典型的区域污染物。需要珠三角各城市协同控制挥发性有机物和氮氧化物排放，仅靠我市自身的努力，难以根本改善夏、秋季高浓度臭氧污染状况。
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