1、项目背景
1.1 任务来源
根据《关于开展2018年度国家环境保护标准项目实施工作的通知》，按照《国家环境保护标准制修订工作管理办法》（国环规科技（2017) 1号）的有关要求，完成《纺织工业水污染物排放标准》（修订合并GB4287-2012、GB 28936-2012、 GB 28937-2012、 GB 28938-2012）制修订任务及相关技术性工作，项目统一编号为2018-1。
1.2 工作过程
(1) 行业调研
2015年以来，编制组赴纺织工业企业展开调研工作，调研范围涵盖了纺织行业各种类型的生产企业。
(2) 开题论证
2018年10-11月，开题准备阶段，编写标准开题报告和标准初稿。
2018年11月16日由清华大学召集，在北京举行《纺织工业水污染物排放标准》开题论证会，会议期间专家对标准的制修订工作展开讨论，最终一致通过，并对后续工作提出修改要求和工作建议。
(3）征求意见稿
开题论证会结束后，编制组按照会上讨论结果和专家意见，对标准文本和标准编制说明进行了修改完善，在此期间有针对性地调研了特殊工艺染整、麻纺、毛纺、织造以及非织造品制造等行业企业，最终形成《纺织工业水污染物排放标准（征求意见稿）》以及编制说明。
2019年7月12日，由生态环境部水生态环境司组织，在北京召开国家环境保护标准《纺织工业水污染物排放标准》征求意见稿技术审查会，《纺织工业水污染物排放标准（征求意见稿）》通过技术审查，会后根据专家建议进行了修改完善，并有针对性地组织了地方调研和座谈。
2019年8月12日，在浙江绍兴组织调研座谈会，参与人员有当地生态环境主管部门代表、纺织企业代表以及水务公司代表，针对纺织工业集聚区内的水污染物控制问题进行了深入交流和探讨。
2、行业概况
2.1 行业在我国的发展概况
纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进区域经济发展等方面发挥着重要作用。早在上世纪末，我国就己成为世界最大的纺织品生产国、出口国和消费国。经过改革开放30多年的快速发展，出口导向型发展战略使得中国纺织业出口贸易得到快速发展，贸易规模迅速成为全球第一。我国的纺织工业己发展成为布局基本合理，产业链完整，拥有棉、毛、麻、丝、化学纤维、纺织织造、染整、针织、家纺以及产业用纺织品等原料和产品综合发展的行业。
根据中国纺织工业联合会发布的2017/2018《中国纺织工业发展报告》，2017 年我国纺织工业规模以上企业数为20187家（含纤维合成制造和纺织机械制造企业），其中从事棉纺织及其染整精加工的企业最多，占到纺织业总企业数的51 % 出口方面2017年我国纺织品服装出口达到1157亿美元，同比增长4.5%。
2.1.1 棉纺织业
根据国家统计局数据，2017年规模以上棉纺织企业完成主营业务收入 21054.4亿元，同比增长3.0%，实现利润总额1037亿元，同比增长0.9%。以185 家棉纺织企业和13个棉纺织产业集群的生产经营为分析对象，2017年主营业务收入同比增长5.72%，较2016年增加1.3个百分点，利润总额同比增长5%，较 2016年增速增加1.1个百分点。
从原料消费情况看，2017年棉纺用纤维共计2025万吨，同比增长2.4%；其中棉纤维755万吨，同比增长5.6%，非棉纤维（含涤短、粘短等）1270万吨，同比增长0.6%。
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